Как продвигать гемблинг и беттинг в Казахстане: обзор 3SNET

Дата публикации: 13 Июн 2022

Казахстан — один из крупнейших рынков азартных игр в Азии. Регулирование игровой сферы началось здесь 15 лет назад, с тех пор гемблинг и беттинг активно развиваются. Главной особенностью деятельности казахских казино и букмекерских контор можно назвать низкий уровень контроля за теневым сектором. 

Регулирование гемблинга и беттинга в Казахстане

В 2007 году в Казахстане был принят закон «Об игорном бизнесе».  В соответствии с ним в республике разрешены казино, букмекерские конторы, игровые автоматы и тотализатор. Однако наземная организация азартных игр ограничена только двумя игровыми зонами: в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в  Щучинском районе Акмолинской области.

• Как работают игорные зоны в России: где расположены, сколько зарабатывают? 

При этом любая деятельность «электронных и интернет — казино» в Казахстане официально запрещена. 

А вот букмекеры имеют право по закону действовать через “электронную кассу”, то есть предлагать все беттинг-услуги онлайн в Казахстане легально. Игорная лицензия Казахстана — единая без разделения на онлайн и наземную работу. Поэтому лицензия на онлайн-деятельность доступна только наличии офлайн-офисов, но в документе может быть указана зона работы “весь Казахстан”. Букмекерская контора и тотализатор — это 2 вида деятельности, требующие получения разных документов. К платежам через сайты выдвигаются определенные требования, но в целом они действуют с минимальными ограничениями. 

• Лень читать?! Смотрите видео на нашем канале — Как лить трафик на гемблинг и беттинг для Казахстана?

Какие азартные игры разрешены в Казахстане?

Регулирующий орган, контролирующий казахские азартные игры,  — Министерство культуры и спорта Республики Казахстан. На сайте учреждения есть реестры букмекерских компаний, тотализаторов и казино, которые получили лицензии. По данным на ноябрь 2021 года для осуществления офлайн-деятельности подтверждающие документы получили 7 казино (компании Mega Club, Astoria, Corrida Stile, “Капшагай Палас”, РК Макао, Bestam Corporation, ESM Invest) и 11 залов игровых автоматов, все они работают в игровых зонах Казахстана. 

Для приема спортивных ставок (в том числе и онлайн) разрешение получили 30 компаний, среди которых всемирно известные бренды BETtery, Olimp, Pari Match, 1xbet.

Государственный контроль в области игорного бизнеса осуществляется в форме проверки в соответствии с Законом РК «О государственном контроле и надзоре в РК». Уголовный кодекс Казахстана предусматривает ответственность за организацию незаконного игорного бизнеса. С 2011 года действует статья 269-1 УК РК, в соответствии с которой не требуется установление суммы извлеченного незаконного дохода для привлечения к уголовной ответственности.

• Например, летом 2021 года были осуждены сотрудники одной известной букмекерской конторы. Они обвинялись в нарушении правил организации игорной деятельности в Казахстане: перенесении серверов за пределы страны, внедрения на сайт БК функционала казино, обналичивание и конвертация национальной валюты. В итоге 11 подсудимых были признаны виновными и получили от 5 до 8,5 лет лишения свободы. Имущество подсудимых конфисковано,  с них в доход государства взыскан материальный ущерб – 95 млрд тенге. 

Сколько можно заработать на азартных играх в Казахстане? 

Месячный расчетный показатель (МРП) — это показатель, используемый в Казахстане для исчисления пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также для применения штрафных санкций.  МРП в 2020 году — 2 778 тенге, 2021 году — 2 917 тенге, в 2022 году он составит 3 063 тенге (примерно 527 российских рублей, 7 долларов США или 6 евро). 

Все юридические лица, которые хотят открыть законное казино или букмекерскую контору в Казахстане, согласно закону «О лицензировании» должны получить лицензию. Стоимость получения лицензии в 2022 году для казино и зала игровых автоматов — 3845 МРП (около 24 000 евро или 27 000 долларов США), для тотализатора и букмекерской конторы — 640 МРП (примерно 3970 евро или 4 500 долларов США).

Также в соответствии со статьей 66 Налогового кодекса Казахстана взимается налог на игорный бизнес с единицы объекта в месяц:  

• игровой стол — 1 660 МРП (по закону — в одном казино должно быть установлено не менее тридцати игровых столов);
• игровой автомат — 60 МРП (не менее 60 игровых автоматов в одном зале);
• кассу тотализатора — 300 МРП, электронную кассу тотализатора — 4 000 МРП;
• кассу букмекерской конторы — 300 МРП; электронную кассу букмекерской конторы — 3 000 МРП.

Казахстан — это единственный случай в мировой практике, когда легальное казино или БК облагается налогом на добавленную стоимость (НДС). Также есть корпоративный вмененный фиксированный налогом и с онлайн-платформы, и с наземных пунктов. 

По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан за 2020 год гемблинг-индустрия в стране выросла более чем в 7 раз — до 89,7 млрд тенге. За первое полугодие 2021 года рост услуг азартных развлечений составил более чем в 4 раза (по сравнению с первым полугодием 2020 года), а оборот казино превысил 35 млрд тенге.

А если брать в расчет и теневой сектор, то объем гемблинга в Казахстане за 2020 увеличился в 18 раз — общая цифра выручки достигает 278 млрд тенге.

Также в Казахстане для игроков налогом облагается выигрыш, превышающий 50% от минимальной заработной платы. Резиденты Республики должны отчислить в государственный бюджет 10% от денежного вознаграждения, нерезиденты  – 20%. Налог  удерживает организатор лотереи или пари,а игрок получит на руки на 10% или 20% меньше. 

С января по март 2022 года компании, оказывающие в Казахстане разнообразные услуги, заработали 1,78 трлн тенге. По данным Бюро национальной статистики, самые высокие результаты как по индексам физического объема, так и по денежному приросту демонстрируют две сферы – букмекерский бизнес и деятельность в области спорта, организации отдыха и развлечений.

Владельцы казино и организаторы пари в I квартале этого года заработали более 138 млрд тенге. Это в 7 раз больше, чем в начале 2021 года. Почти половина от этой суммы ушла иностранным компаниям. Общий доход владельцев betting-бизнеса распределен по игорным резервациям неравномерно. 95% от всей суммы – 132 млрд тенге – заработали казино и букмекерские конторы Капшагая.

Особенности индустрии беттинга в Казахстане

Все сайты лицензированных онлайн-букмекеров Казахстана расположены в доменной зоне .kz.  

С 4 января 2021 года наземные ППС в Казахстане запрещены, кроме тех, которые размещены в игорных зонах.

Деятельность букмекерских контор онлайн в Казахстане легальна. В соответствии с законом от 2 июля 2020 года № 356-VI «осуществление наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, между участником пари и букмекерской конторой или тотализатором, включая выплату выигрыша, разрешается только с участием Центра Учета Ставок  (ЦУС).

• Центр учета ставок в Казахстане — это аналог ЦУПИС в России (до осени 2021), а также нового органа для контроля российских букмекров — Единого регулятора азартных игр. 

Планируется, что ЦУС Казахстана начнет работать в 2022 году. Игроки регистрируются в ЦУС и  проходят процедуру идентификации. После этого для каждого игрока создается кошелек, ЦУС получает от игроков деньги (безналичные и наличные). При выигрыше игрок получает деньги по той же схеме, только в обратном порядке. Такая схема работы позволяет максимально защитить интересы игрока, его персональные данные и гарантировать выплату выигранных денег. 

Для работы с ЦУС букмекерам необходимо интегрироваться только с PayBox.money. Принимать платежи и совершать выплаты клиентам можно следующими способами: банковскими картами, с электронных кошельков и терминалов, через мобильную коммерцию и др.

12 января 2022 года президент Касым-Жомарт Токаев заявил о создании нового фонда «Қазақстан халқына» («Народу Казахстана»). В ближайшее время правительство страны должно назвать компании, которые будут пополнять этот фонд, а также согласовать сумму взносов. Планируется привлечь деньги крупного бизнеса, международных организаций и государственные источники.

Однако сразу стало известно, что делать взносы в центр учета спортивных ставок будет национальный лотерейный оператор как монополист на рынке. 

За счет фонда «Қазақстан халқына» будут решаться социальные проблемы:  здравоохранение, образование, культура, детский массовый спорт.  Из средств этого фонда будут выделены деньги на восстановление города Алматы после погромов начала 2022 года и помощь родным погибших силовиков.

Отдельно про уровень развития беттинга в Казахстане и степени доверия к нему потребителей говорят результаты конкурса “Выбор года”. Его проводят для выявления лучших товаров, услуг и компаний, победителей выбирают с помощью общественного мнения и жюри экспертов. 21 декабря 2021 года титул «Онлайн-букмекер №1 в Казахстане» второй раз подряд получила международная букмекерская компания Parimatch.

Как привлечь аудиторию из Казахстана на сайты казино и букмекеров?

Казахстан — крупное государство в Азии с населением около 20 млн человек. Государственным языком является казахский, его понимает более 80% жителей. Русский является официальным языком республики, он используется в деловом общении. По разным источникам, им владеет также около 80% людей. 

В 2019 году во время отставки президент Нурсултан Назарбаев заявил, что в “будущем народ Казахстана будет говорить на трёх языках — казахском, русском и английском!”. Тогда был принят государственный проект о триединстве языков, планировалось ввести обучение в старших классах на английском, но проект оказался сырым. Английский постепенно проникает в жизнь казахов, но “естественным путем”, без особенной поддержки со стороны государства. 

Также в Казахстане существует проект нового казахского алфавита и графики: к 2025 году страна перейдет от написания кириллицей — к латинице. 

Как рассказал CEO Parimatch Middle Asia Роман Бойко, в Казахстане еще сильны предубеждения к беттингу, люди путают его с казино и азартными играми. Также, к сожалению,  в обществе бытует ошибочное мнение, что букмекерам интересны люди, которые придут и проиграют все, что у них есть. 

“Отношение казахстанского общества к беттингу, безусловно, меняется. Все-таки бизнес становится более прозрачным, более социально ответственным, букмекеры становятся известнее. Это не может не сказаться на отношении общества: люди потихоньку, очень тяжело, очень со скрипом, но принимают этот вид бизнеса. 

Нам приходится проделывать немалый труд, чтобы население принимало букмекеров, видело в этом не только зло, но и нормальный цивилизованный вид бизнеса – вид развлечений”, — добавил заместитель директор известной букмекерской конторы Tennisi KZ Сергей Казаков. 

Эксперты Пари Матч в Казахстане составили портрет наиболее типичного любителя делать ставки на спорт: это мужчины старше 25 лет, которые интересуются спортом или сами ведут спортивный образ жизни. Также они имеют имеют стабильный доход. 80% аудитории букмекеров ставит в среднем около 2000 тенге (около 300 рублей). Главная мотивация —  не большой выигрыш, а получение ярких эмоций.

Среди казахстанцев наиболее популярны футбол, баскетбол, теннис, хоккей. В последнее время в лидеры вырвался киберспорт. Также популярны бокс и ММА, но там значимые события происходят значительно реже.

Игроки в Казахстане должны платить от 10% до 20% за выигрыш (если он превышает 50% от минимальной заработной платы). Некоторые букмекерские конторы возмещают игрокам индивидуальный подоходный налог из своих доходов. Такая возможность может быть использована как дополнительный инструмент по привлечению игроков. 

Делать ставки и играть в  казино в Казахстане можно с 21 года. Для нерезидентов страны действует другое правило — не ранее 18 лет. 

Как правильно рекламировать азартные игры в Казахстане?

Профильный закон «Об игорном бизнесе» не содержит запрета по рекламе азартных игр Казахстана. 

Однако закон «О связи» и «О рекламе» Республики Казахстан регламентирует ограничения для рекламы казахского беттинга и гемблинга. Запрещено рекламировать только незаконные игры: электронного казино, интернет-казино, а также деятельность без казахской игорной лицензии.  Во всем остальном реклама азартных игр в Казахстане никак не ограничена.

По данным  Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, росту объема азартных услуг способствует массированный маркетинг букмекеров, особенно реклама на футбольных матчах и других соревнованиях, размещенная в рамках спонсорских контрактов БК и спортивных команд. 

Реклама гемблинга более распространена по сравнению с другими социально неодобряемыми отраслями экономики – табачной и алкогольной, которая регламентируется в стране более строго.

Защита игроков в Казахстане

В Казахстане действительно существует проблема лудомании, причем развивается она абсолютно бесконтрольно. Об этом заявил руководитель Ассоциации защиты прав граждан в игорной индустрии Бадри Шаинидзе. 

По его мнению,  игроманы представляют собой мину замедленного действия. Они несут обществу потенциальную угрозу: совершают грабежи, разбойные нападения для получения денег на ставки, уплату долгов. Такая криминогенная ситуация наносит серьезный ущерб репутации игорного бизнеса.

Официально в соответствии с Законом РК «Об игорном бизнесе» каждый человек, который хочет защитить себя от негативных последствий гемблинга и беттинга, может установить для себя ограничение на участие в азартных играх и пари.

Для этого необходимо подать письменное заявление об ограничении (сроком от 6 месяцев до 1 года) в свободной форме любому организатору игорного бизнеса. Поданное заявление не подлежит возврату или отзыву. 

Копия принятого и зарегистрированного заявления направляется уполномоченному органу в Комитет индустрии туризма Министерства культуры и спорта РК. После чего  сведения о физическом лице вносят в список лиц, ограниченных в участии в азартных играх и (или) пари,а обновленный список направляется всем организаторам игорного бизнеса на территории страны.

Также в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса Республики Казахстан гражданин, который из-за  злоупотребления азартными играми, пари, спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Близкие родственники и члены семьи могут обратиться в Комитет индустрии туризма с заявлением о включении такого человека в список лиц, ограниченных от участия в азартных играх и (или) пари.

Однако, как уточнил Бадри Шаинидзе, точной информации о количестве лудоманов и их возрасте у властей Казахстана нет, так как никаких исследований в этом направлении не проводилось. В официальном списке учтены только те игроманы, которые проходили лечение или попали под ограничение дееспособности. Согласно данным Минздрава Казахстана за 2020 год в стране было всего восемь таких граждан. Однако, по оценкам аналитиков, количество лудоманов может достигать 100 тыс. человек.

Бадри Шаинидзе предлагает свое решение проблемы лудомании и защите игроков в Казахстане:  введение лимитов. Например, ограничение на величину ставок в месяц до 100-150 тыс. тенге не повредило бы букмекерам, но при этом оказало бы положительное влияние на состояние игорного рынка. Эта инициатива выносилась уже в 2019 году, но принята не была. 

Как блокируются сайты казино и БК в Казахстане? 

Проверить, доступен ли сайт в Казахстане, можно с помощью специального сервиса.

Регулированием доменного пространства в Казахстане занимается Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности. Оно действует в рамках документа  «Правила регистрации, пользования и распределения доменных имен в пространстве казахстанского сегмента Интернета» от 2018 года. 

Заблокировать сайт в Казахстане могут по нескольким причинам: 

• сервер, на котором размещен сайт, находится вне территории Казахстана. По закону сайт должен быть подключен к казахстанскому интернет-провайдеру и использовать казахстанский ip-адрес;
• на сайте отсутствует SSL-сертификат;
• на сайте размещено вредоносное программное обеспечение (в том числе незаконный сбор персональных данных, попытка мошенничества, распространение незаконной информации);
• при регистрации домена в зоне .KZ или .ҚАЗ указаны недостоверные или ошибочные данные о владельце. 

Сайты онлайн-казино и букмекеров, работающих без получения лицензии Казахстана, могут быть быть заблокированы в соответствии с Законом Республики Казахстан «О рекламе». 

Министерство “регулярно проводит работу” по выявлению сайтов, угрожающих безопасному использованию Интернета в Казахстане. После выявления нарушения информация (письмо) направляется в Казахский центр сетевой информации (КазНИК), который является единственным менеджером по поддержке доменного имени верхнего уровня. Сотрудники КазНИК делают предупреждение владельцам сайта с требованием устранить нарушения. Если никаких изменений не происходит, то пользование доменным именем прекращается и сайт становится недоступен.  

Списки заблокированных сайтов в Казахстане не публикуются.  Проверить, заблокирован сайт или нет можно на частном ресурсе https://kazbt.com/.

С 1 февраля 2021 года в Казахстане вступили в силу ограничения, связанные с блокировкой “иностранных” сайтов. Однако процедура выявления и запрета доступа к таким сайтам в законе не указана. По данным на начало 2022 года систематические точечные блокировки сайтов отсутствуют.  Однако Комитет национальной безопасности (КНБ) Казахстана имеет возможность “вручную”, без участия самих операторов заблокировать доступ к самой сети Интернет. Это говорит о том, что работа в этом направлении ведется, государство ищет возможности и пути решения. 

Перспективы развития и ограничения азартных игр в Казахстане

В конце 2021 года прозвучали первые предложения ужесточении наказания за продвижение нелегальных онлайн-площадок азартных развлечений в Казахстане. Власти страны задумались о создании действенного механизма в комплексном противодействии незаконному онлайн-гемблингу. Это связано с тем, что именно онлайн-казино составляют большую проблему, потому что доступ к наземным игорным заведениям ограничен и более контролируем благодаря созданию игорных зон. Несмотря на постоянные меры со стороны государства по блокировке площадок онлайн-гемблинга, – а только в 2021 году введены ограничения для более чем 2000 таких ресурсов, – их не становится меньше. 

В первую очередь для борьбы с нелегальным гемблингом и беттингом в Казахстане необходимо ограничить доступ несовершеннолетних граждан, которые надеются с помощью онлайн-казино заработать легкие деньги. Также молодое поколение казахстанцев чаще использует Интернет для решения не только разнообразных задач, но и для развлечений. 

В частности,  для этого депутат Елнур Бейсенбаев потребовал строгого соблюдения действующего в Казахстане законодательства, регламентирующего продвижение азартных игр. Напомним, что согласно закону «О рекламе» и основному закону об игорном бизнесе, деятельность любых нелицензированных игорных площадок в Интернете и их реклама запрещены. 

Также, по мнению депутата Бейсенбаева, действенным способом может стать ведение учета нарушителей, замеченных в причастности к организации интернет-гемблинга. 

Одновременно в декабре 2021 года вице-министр культуры и спорта Ержан Еркинбаев призвал заблокировать транзакции в пользу виртуальных казино. По его словам ограничение рекламы сервисов, которые не зарегистрированы в Казахстане, но привлекают к играм казахстанских граждан, не является достаточной мерой в борьбе с теневым гемблингом. Поэтому необходимо ввести запрет денежных переводов в их адрес, в том числе с использованием кредитных карт.  Планируется, что в дальнейшем будет создан специальный реестр компаний, в чей адрес будет действовать блокировка.  

11 января 2022 года министром культуры и спорта Казахстана назначен Даурен Абаев.  Ранее он возглавлял министерство информации, коммуникации и  общественного мнения. Так как комитет культуры и спорта является профильным и отвечает за развитие всех азартных игр в Казахстане, то с появлением нового главы можно ждать каких-то изменений в отрасли. 

Что делать с азартными играми в Казахстане: мнения экспертов

Глава Ассоциации букмекеров Казахстана Галымжан Дуамбеков: “Мы завидуем работе российских органов, которые оперативно блокируют и борются с незаконным интернет-гемблингом. Ничего похожего в Республике Казахстан не происходит! А ведь онлайн-казино являются одним из главных теневых секторов, высасывающих деньги в офшоры”.

Руководитель Ассоциации защиты прав граждан в игорной индустрии Бадри Шаинидзе: “Для решения сложившейся ситуации власти и представители бизнеса должны объединиться. Однако в гемблинг-индустрии Казахстана сегодня не налажен эффективный диалог между разными представителями рынка. Поэтому в ближайшее время компании вряд ли смогут объединить усилия во благо игроков”.

Политолог Талгат Калиев: “18-кратный рост нелицензированного гемблинга – только начало, ведь фанаты игры будут играть, несмотря ни на какие запреты. Популярность офшорных казино в Казахстане будет только расти. Большое количество малых казино при разных отелях увеличило бы количество туристов в специализированных зонах и сделало игорный бизнес более привлекательным. Также существует запрос от игроков с более скромными средствами, которые хотят более дешевых отелей и недорогих азартных развлечений”.

CEO Parimatch Middle Asia Роман Бойко: “Закон, регулирующий беттинг, появился в Казахстане в 2007 году. Это недостаточный срок для того, чтобы рынок, законодательство и процессы сформировались в эффективно работающий механизм. Думаю, можно сказать, что все участники рынка еще в поиске оптимального решения. Рынок давно нуждается в более прозрачных и понятных правилах игры, и мы уверены, что со временем оптимальный вариант будет найден”.

Заместитель директор Tennisi KZ Сергей Казаков: “Безусловно, игорный бизнес в Казахстане вести непросто. Дело в том, что практически каждый год у нас меняется законодательство, не хватает стабильности в нормативно-правовой и налоговой базе, в контроле над букмекерскими компаниями. Контроль и налогообложение казахстанского игорного бизнеса усиливается практически каждый год колоссально”.

Что происходит в Казахстане 2022: последние новости и тенденции

Из-за беспорядков в Казахстане, вспыхнувших в начале 2022 года, в стране был полностью отключен интернет, перестала работать мобильная связь. Это привело к некорректной работе сайтов казино и букмекерских контор, отключению платежных систем и, как следствие, огромному падению трафика. В итоге многие партнерские программы казино и букмекеров в Казахстане  приостановили свою работу до стабилизации ситуации.   

В середине января Интернет частично возобновил работу в некоторых областях страны. 

За 6 рабочих дней (с 5 по 10 января включительно) казахский беттинг-рынок онлайн упал на 95%. 11 января букмекерский рынок Казахстана начал подниматься после падения. “Активность довольно высока, что даёт надежду на скорейшее восстановление. Учитывая отсутствие доступности игры, кажется, что активных клиентов будет больше обычного”, — рассказал председатель совета директоров «Parimatch Россия» Дмитрий Сергеев. 

Какие выводы можно сделать после погромов в Казахстане в 2022? 

• тотальная блокировка всех видов связи, мессенджеров, VPN-сервисов и сайтов в стране возможна;
• нужно всегда быть готовым перенаправить трафик на другое ГЕО, а также вернуть его обратно при возросшем спросе. Сеть 3Snet подготовила Топ офферов от казино и букмекеров, которые готовы принять трафик на Казахстан!;
• CPA-сеть следит за ситуацией — подписывайтесь на наш Телеграм, чтобы всегда быть в курсе срочных новостей! 

Игорный бизнес является одним из самых прибыльных в мире, и Казахстан — не исключение. Но в настоящее время здесь сложилась ситуация, в которой официальные запреты душат лицензированные компании. При этом контроль за теневым сектором азартных игр настолько слабый, что прибыль незаконного бизнеса за последние пару лет увеличилась почти в 20 раз. Виртуальные казино цветут, несмотря на запрет на законодательном уровне! Это значит, что деньги и желание развлекаться в онлайн-казино и БК среди казахов есть, и государство Казахстан могло бы получать хороший доход в виде налогов от участников рынка, создав комфортные условия.